F\u00fcr Unternehmen, die Arbeitnehmer aus Drittstaaten besch\u00e4ftigen m\u00f6chten, ist das Ausl\u00e4ndergesetz der wichtigste Rechtsakt in Kroatien. Es bestimmt, wann eine Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis beantragt werden kann, wann ein Arbeitsmarkttest durchgef\u00fchrt werden muss, welche Voraussetzungen der Arbeitgeber erf\u00fcllen muss und in welchen F\u00e4llen Ausnahmen gelten. In der Praxis entstehen die meisten Probleme, wenn der Arbeitgeber das Verfahren zu sp\u00e4t einleitet oder annimmt, dass es ausreicht, lediglich eine Gesellschaft zu gr\u00fcnden und Arbeitnehmer zu finden. Das reicht nicht. In den meisten F\u00e4llen muss zuerst gepr\u00fcft werden, ob der Arbeitgeber die Voraussetzungen aus dem Gesetz selbst erf\u00fcllt.<\/p>\n\n\n\n
Die Grundregel ist einfach: Wenn ein Arbeitgeber einen Drittstaatsangeh\u00f6rigen besch\u00e4ftigen m\u00f6chte, muss in vielen F\u00e4llen vor dem Antrag auf Erteilung einer Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis ein Arbeitsmarkttest \u00fcber die Kroatische Arbeitsverwaltung (HZZ) durchgef\u00fchrt werden. Mit diesem Test wird gepr\u00fcft, ob es auf dem inl\u00e4ndischen Arbeitsmarkt Personen gibt, die diese Arbeit aus\u00fcben k\u00f6nnen. Wenn es solche Personen nicht gibt, reicht der Arbeitgeber nach der Mitteilung der HZZ den Antrag f\u00fcr den konkreten ausl\u00e4ndischen Arbeitnehmer ein.<\/p>\n\n\n\n
Wichtig ist jedoch zu wissen, dass ein Arbeitsmarkttest nicht in allen F\u00e4llen erforderlich ist. Besonders wichtig sind die Ausnahmen f\u00fcr bestimmte Mangelberufe, sodann f\u00fcr die Verl\u00e4ngerung der Erlaubnis beim selben Arbeitgeber und f\u00fcr dieselben T\u00e4tigkeiten, sowie f\u00fcr besondere Kategorien, f\u00fcr die das Gesetz eine Ausnahme vorsieht. Zu dieser Gruppe geh\u00f6ren unter anderem Schl\u00fcsselpersonal in Handelsgesellschaften, Selbstst\u00e4ndigkeit in einer Gesellschaft oder einem Gewerbebetrieb, an dem der Ausl\u00e4nder mindestens 51 Prozent beteiligt ist, die Blaue Karte EU und die unternehmensinterne Versetzung. Gerade deshalb gen\u00fcgt es nicht, nur die allgemeine Regel zu betrachten; zuerst ist zu pr\u00fcfen, ob eine gesetzliche Ausnahme besteht, die das Verfahren schneller und einfacher macht.<\/p>\n\n\n\n
Die besondere Regel ist wichtig f\u00fcr Direktoren, Vorstandsmitglieder, Prokuristen, vertretungsberechtigte Personen und Ausl\u00e4nder, die ihren Aufenthalt und ihre Arbeit \u00fcber eine eigene Gesellschaft oder einen eigenen Gewerbebetrieb regeln m\u00f6chten. Der Kern liegt darin, dass solche Personen nicht wie gew\u00f6hnliche Arbeitnehmer behandelt werden. Das Gesetz verlangt von ihnen eine h\u00f6here Ernsthaftigkeitsschwelle: tats\u00e4chliche Investition, Besch\u00e4ftigung inl\u00e4ndischer Arbeitnehmer und ein ausreichend hohes eigenes Gehalt beziehungsweise Einkommen.<\/p>\n\n\n\n
Bei Schl\u00fcsselpersonal in einer Handelsgesellschaft, Zweigniederlassung oder Repr\u00e4sentanz einer ausl\u00e4ndischen Gesellschaft m\u00fcssen die allgemeinen Voraussetzungen f\u00fcr die Erlaubnis, aber auch zus\u00e4tzliche Voraussetzungen f\u00fcr dieses Regime erf\u00fcllt sein. Die Gesellschaft muss \u00fcber Stammkapital beziehungsweise Verm\u00f6gen von mehr als 26.544,56 Euro verf\u00fcgen. Au\u00dferdem m\u00fcssen mindestens drei kroatische Staatsangeh\u00f6rige unbefristet und in Vollzeit besch\u00e4ftigt sein, und zwar auf Arbeitspl\u00e4tzen, die nicht die Arbeitspl\u00e4tze eines Prokuristen, Vorstandsmitglieds oder Aufsichtsratsmitglieds sind. Ihr Bruttogehalt muss mindestens der durchschnittlichen Bruttogehaltsh\u00f6he in der Republik Kroatien nach den amtlich ver\u00f6ffentlichten Daten entsprechen.<\/p>\n\n\n\n
Ein Ausl\u00e4nder, der als Schl\u00fcsselpersonal gef\u00fchrt wird, muss ebenfalls das vorgeschriebene Gehaltsniveau haben. Sein monatliches Bruttogehalt muss mindestens das 1,5-Fache des durchschnittlichen monatlichen Bruttogehalts in der Republik Kroatien betragen. Wenn derselbe Arbeitgeber mehrere Ausl\u00e4nder haben m\u00f6chte, die Schl\u00fcsselt\u00e4tigkeiten aus\u00fcben, erh\u00f6ht sich die Voraussetzung in Bezug auf die inl\u00e4ndischen Arbeitnehmer: F\u00fcr jeden solchen Ausl\u00e4nder m\u00fcssen mindestens drei kroatische Staatsangeh\u00f6rige besch\u00e4ftigt sein, die die genannten Voraussetzungen erf\u00fcllen.<\/p>\n\n\n\n
Bei der Selbstst\u00e4ndigkeit ist die Regel noch praktischer: Die blo\u00dfe Gr\u00fcndung einer Gesellschaft oder eines Gewerbebetriebs reicht nicht aus. Ein Ausl\u00e4nder, der in seiner eigenen Gesellschaft oder seinem eigenen Gewerbebetrieb selbstst\u00e4ndig t\u00e4tig ist, muss eine Investition von mindestens 26.544,56 Euro, die Besch\u00e4ftigung von mindestens drei kroatischen Staatsangeh\u00f6rigen unbefristet und in Vollzeit sowie ein eigenes Bruttogehalt von mindestens dem 1,5-Fachen des durchschnittlichen monatlichen Bruttogehalts nachweisen. Handelt es sich um den eigenen Gewerbebetrieb, wird anstelle des Bruttogehalts gesondert das erzielte Einkommen aus selbstst\u00e4ndiger T\u00e4tigkeit betrachtet, das mindestens das 1,5-Fache des durchschnittlichen monatlichen Nettogehalts erreichen muss.<\/p>\n\n\n\n
Die wichtigste praktische Folge ist das Verbot der Umgehung des strengeren Regimes. Wenn ein Drittstaatsangeh\u00f6riger eine zur Vertretung der Gesellschaft, Zweigniederlassung oder Repr\u00e4sentanz berechtigte Person ist, muss er nach den Regeln f\u00fcr Schl\u00fcsselpersonal vorgehen. Wenn er mindestens 51 Prozent der Anteile an einer Gesellschaft oder einem Gewerbebetrieb h\u00e4lt, muss er nach den Regeln f\u00fcr Selbstst\u00e4ndigkeit vorgehen.<\/p>\n\n\n\n
Wenn f\u00fcr die Erteilung der Erlaubnis eine positive Stellungnahme der HZZ erforderlich ist, betrachtet das Ausl\u00e4ndergesetz nicht nur den Arbeitnehmer, sondern auch den Arbeitgeber selbst. Heute muss eine juristische Person nach den geltenden Regeln in der Regel einen Umsatz von mindestens 10.000 Euro monatlich in den letzten sechs Monaten haben. Au\u00dferdem muss auch ein bestimmtes Verh\u00e4ltnis zwischen inl\u00e4ndischen und ausl\u00e4ndischen Arbeitnehmern bestehen. F\u00fcr Standardberufe muss die Zahl der besch\u00e4ftigten kroatischen Staatsangeh\u00f6rigen sowie der Staatsangeh\u00f6rigen der EWR-Staaten und der Schweiz, die in Vollzeit besch\u00e4ftigt sind, mindestens 16 Prozent der Zahl der besch\u00e4ftigten Arbeitnehmer aus Drittstaaten betragen. F\u00fcr Mangelberufe ist diese Schwelle milder und betr\u00e4gt 8 Prozent.<\/p>\n\n\n\n
Vereinfacht bedeutet dies, dass heute im regul\u00e4ren Regime ungef\u00e4hr ein inl\u00e4ndischer Arbeitnehmer auf h\u00f6chstens sechs ausl\u00e4ndische Arbeitnehmer erforderlich ist, und bei Mangelberufen ungef\u00e4hr ein inl\u00e4ndischer Arbeitnehmer auf h\u00f6chstens zw\u00f6lf ausl\u00e4ndische Arbeitnehmer. Zus\u00e4tzlich verlangt das Gesetz auch Kontinuit\u00e4t: Der Arbeitgeber muss w\u00e4hrend des letzten Jahres mindestens einen und denselben inl\u00e4ndischen Arbeitnehmer unbefristet und in Vollzeit besch\u00e4ftigt haben. Deshalb kann eine neue Gesellschaft oder eine neu gegr\u00fcndete Zweigniederlassung h\u00e4ufig nicht sofort mit einer gr\u00f6\u00dferen Zahl von Antr\u00e4gen f\u00fcr ausl\u00e4ndische Arbeitnehmer beginnen, obwohl sie formal bereits gegr\u00fcndet ist.<\/p>\n\n\n\n
Nach dem Vorschlag zur \u00c4nderung des Ausl\u00e4ndergesetzes vom Februar 2026 sollen die Voraussetzungen f\u00fcr Arbeitgeber strenger werden. Anstelle des derzeitigen Kriteriums eines Umsatzes von 10.000 Euro monatlich in den letzten sechs Monaten wird f\u00fcr juristische Personen eine Voraussetzung eines Gesamtzuflusses von mindestens 100.000 Euro auf dem Transaktionskonto in den letzten 12 Monaten vorgeschlagen. Es handelt sich also nicht nur um einen h\u00f6heren Betrag, sondern auch um ein anderes Kriterium und einen l\u00e4ngeren Beobachtungszeitraum.<\/p>\n\n\n\n
Mit demselben Vorschlag w\u00fcrde auch das erforderliche Verh\u00e4ltnis inl\u00e4ndischer Arbeitnehmer erh\u00f6ht. Anstelle der bisherigen 16 Prozent l\u00e4ge die allgemeine Schwelle bei 20 Prozent, und f\u00fcr Mangelberufe bei 10 Prozent statt 8 Prozent. Mit anderen Worten geht die Richtung zu einer strengeren Pr\u00fcfung der Stabilit\u00e4t des Arbeitgebers, bevor ihm die Besch\u00e4ftigung einer gr\u00f6\u00dferen Zahl von Arbeitnehmern aus Drittstaaten genehmigt wird. Wichtig ist zu betonen, dass diese \u00c4nderungen zum Zeitpunkt der Abfassung noch nicht endg\u00fcltig beschlossen sind, aber klar zeigen, in welche Richtung sich die Praxis des Gesetzgebers bewegt.<\/p>\n\n\n\n
F\u00fcr Arbeitgeber ist daher der beste Ansatz derselbe, unabh\u00e4ngig davon, ob es sich um ein bestehendes Unternehmen, eine neue Gesellschaft oder eine Zweigniederlassung einer ausl\u00e4ndischen Gesellschaft handelt: Vor Einleitung des Verfahrens sollte eine rechtliche Pr\u00fcfung des Besch\u00e4ftigungsmodells vorgenommen werden. Dadurch wird zu Beginn sichtbar, ob ein Arbeitsmarkttest erforderlich ist, ob eine gesetzliche Ausnahme besteht, ob der Arbeitgeber die gesetzlichen Voraussetzungen erf\u00fcllt und wie viele Arbeitnehmer realistisch in der ersten Phase rechtm\u00e4\u00dfig nach Kroatien gebracht werden k\u00f6nnen. Genau hier spart rechtliche Unterst\u00fctzung am meisten Zeit, Geld und erfolglose Antr\u00e4ge.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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