Das Mediationsgesetz und was es für die Parteien vor der Klageerhebung konkret bringt

Mediation ist nicht immer verpflichtend, wird aber in bestimmten Angelegenheiten verfahrensrechtlich wichtig

Das neue Mediationsgesetz führt keine allgemeine Pflicht zur Mediation vor jeder Klage ein. Seine praktische Bedeutung ist enger, aber sehr konkret: Nämlich vor der Einleitung eines Zivilverfahrens, das sich aus einem Nachlassverfahren ergibt, sowie vor einem Zivilverfahren wegen Schadenersatzes in Streitigkeiten mit geringem Streitwert sind die Parteien verpflichtet, zu versuchen, den Streit durch Mediation beizulegen. Das bedeutet nicht, dass sie einen Vergleich schließen müssen. Das Gesetz verlangt einen Versuch, beziehungsweise die Teilnahme an einem vorgeschriebenen vorherigen Schritt vor der Klageerhebung.

Wann die Parteien dennoch nicht verpflichtet sind, eine Mediation zu versuchen

Die Ausnahmen sind wichtig, weil sie sich unmittelbar auf die Entscheidung auswirken, ob sofort Klage erhoben werden kann. Die Pflicht zum Versuch einer Mediation besteht nicht in arbeitsrechtlichen Streitigkeiten und in Streitigkeiten aus Versicherungen, auch wenn diese Angelegenheiten ansonsten unter die genannten Kategorien fallen könnten. Die Pflicht besteht auch dann nicht, wenn durch eine besondere Vorschrift eine Frist für die Klageerhebung bestimmt ist, wenn die Republik Kroatien Partei des Streits ist, wenn wegen Gewalt eine einvernehmliche Lösung vernünftigerweise nicht erwartet werden kann, wenn eine Partei auch nach Anrufung des Nationalen Zentrums die Adresse der Gegenpartei nicht in Erfahrung bringen kann, wenn das Nationale Zentrum innerhalb der vorgeschriebenen Frist keine Einladung zu einem Informationstreffen übermittelt oder wenn eine Partei nicht ordnungsgemäß geladen wurde.

Was eine Partei tun muss, um die Pflicht zu erfüllen

Das Gesetz bestimmt genau, wann davon auszugehen ist, dass eine Partei die Pflicht zum Versuch einer Mediation erfüllt hat. Diese ist erfüllt, wenn die Partei am Informationstreffen teilgenommen hat und die Gegenpartei die Teilnahme verweigert hat oder ohne Rechtfertigung nicht erschienen ist; wenn die Gegenpartei aus gerechtfertigten Gründen abwesend war; wenn die Partei beim Treffen ihre Ansprüche und Einwendungen vorgebracht und die Erläuterung des Mediators angehört hat; oder wenn die Mediation zwischen den Parteien erfolglos beendet wurde. Das Nationale Zentrum stellt danach eine Bescheinigung über die Erfüllung der Pflicht oder, in bestimmten Fällen, eine Bescheinigung darüber aus, dass die Pflicht nicht besteht. Diese Bescheinigungen haben die Eigenschaft einer öffentlichen Urkunde. Vor der Berufung auf diese Pflicht in einer konkreten Angelegenheit ist auch die Übergangsregelung zu prüfen: Bis zum Erlass der Verordnung über die Formulare der Bescheinigungen sind die Parteien in den genannten Angelegenheiten noch nicht verpflichtet, zu versuchen, den Streit durch Mediation beizulegen.

Befreiung von der Gerichtsgebühr nach erfolgloser Mediation

Einer der konkretesten Vorteile für eine Partei ist die Befreiung von der Zahlung der Gerichtsgebühr für die Klage. Wird die Klage nach erfolglos abgeschlossener Mediation erhoben, zahlt die klagende Partei keine Gerichtsgebühr für die Klage. Dies ist praktisch wichtig, weil Mediation, auch wenn sie nicht mit einem Vergleich endet, die anfänglichen Kosten der Einleitung eines Zivilverfahrens senken kann.

Ein in der Mediation geschlossener Vergleich kann eine vollstreckbare Urkunde sein

Ein in der Mediation geschlossener Vergleich bindet die Parteien, die ihn geschlossen haben. Noch wichtiger ist, dass der Vergleich die Eigenschaft einer vollstreckbaren Urkunde haben kann, wenn darin eine bestimmte Leistungspflicht festgelegt ist, über die die Parteien einen Vergleich schließen können, und wenn er eine Erklärung des Verpflichteten über die unmittelbare Zulassung der Vollstreckung, beziehungsweise eine Vollstreckungsklausel, enthält. Das bedeutet, dass der Vergleich nicht nur eine private Vereinbarung bleiben muss, sondern nach Fälligkeit der Verpflichtung Grundlage für eine unmittelbare Vollstreckung sein kann. Die Vollstreckung kann jedoch abgelehnt werden, wenn der Abschluss des Vergleichs nicht zulässig ist, wenn der Vergleich der öffentlichen Ordnung widerspricht oder wenn sein Inhalt undurchführbar oder unmöglich ist.

Was aus der Mediation als Beweis verwendet werden darf

Das Gesetz schützt besonders die Vertraulichkeit der Mediation. In einem späteren gerichtlichen, schiedsgerichtlichen oder sonstigen Verfahren ist es grundsätzlich nicht zulässig, den Umstand zu verwenden, dass eine Partei eine Mediation vorgeschlagen oder angenommen hat, ebenso wenig Erklärungen und Vorschläge, die in der Mediation vorgebracht wurden, Anerkenntnisse, die nicht Teil des Vergleichs sind, ausschließlich für die Mediation vorbereitete Urkunden, die Bereitschaft zur Annahme eines Vorschlags und andere Vorschläge aus der Mediation. Ausnahmen bestehen, wenn die Erfüllung der Pflicht zum Versuch einer Mediation nachgewiesen wird, wenn dies gesetzlich zum Schutz der öffentlichen Ordnung erforderlich ist oder wenn der Beweis für die Durchführung oder Vollstreckung des Vergleichs erforderlich ist. Wichtig ist auch die Regel, dass ein Beweis, der ansonsten zulässig ist, nicht nur deshalb unzulässig wird, weil er in der Mediation verwendet wurde.

Auswirkung auf Verjährung, Fristen und Kosten

Mediation sollte eine Partei wegen des Zeitablaufs nicht in eine schlechtere verfahrensrechtliche Lage bringen. Das Gesetz schreibt daher vor, dass die Parteien durch die Wahl der Mediation nicht die Möglichkeit verlieren, wegen des Ablaufs einer Verjährungs- oder Präklusivfrist ein gerichtliches, schiedsgerichtliches oder sonstiges Verfahren einzuleiten. Die Verjährung läuft während der Dauer des Informationstreffens und der Mediation nicht, und wenn durch eine besondere Vorschrift eine Frist für die Klageerhebung bestimmt ist, läuft auch diese Frist nicht, solange das Informationstreffen und die Mediation andauern. Die Kosten sind gesondert geregelt, nämlich, wenn die Parteien nichts anderes vereinbart haben, trägt jede Partei ihre eigenen Kosten, während die Kosten der Mediation und des Informationstreffens zu gleichen Teilen beziehungsweise nach einem besonderen Gesetz oder nach den Regeln der Mediationsinstitution getragen werden. Die Kosten des Informationstreffens und einer Mediation, die nicht mit einem Vergleich beendet wurde, gehen in die Prozesskosten ein. Die strengste Folge ist der Verlust des Rechts auf Ersatz der Kosten des gerichtlichen Verfahrens für die Partei, die die gesetzliche Pflicht zum Versuch einer Mediation nicht erfüllt hat, unabhängig vom Ausgang des Streits.

Grenzüberschreitende Streitigkeiten

Das Gesetz findet auch auf grenzüberschreitende Streitigkeiten in Zivil- und Handelssachen Anwendung. Eine grenzüberschreitende Streitigkeit liegt in der Regel vor, wenn eine Partei ihren Wohnsitz oder gewöhnlichen Aufenthalt in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union hat und die andere Partei ihn dort zu dem Zeitpunkt nicht hat, in dem die relevante Grundlage für die Mediation entstanden ist. Steuer-, Zoll- und Verwaltungsstreitigkeiten sowie Streitigkeiten über die Haftung des Staates für Handlungen oder Unterlassungen bei der Ausübung hoheitlicher Gewalt sind von diesem Regime nicht erfasst. Besonders wichtig ist, dass ein kroatisches Gericht einen schriftlichen, durch Mediation in einem anderen Mitgliedstaat erzielten Vergleich anerkennen und vollstrecken kann, wenn dieser Staat nach seinen Vorschriften ermöglicht, dass ein solcher Vergleich als vollstreckbar festgestellt wird. Für Handelssachen ist das Handelsgericht in Zagreb zuständig, für die übrigen Sachen das Gespanschaftsgericht in Zagreb.

Schlussfolgerung

Das Mediationsgesetz ändert vor allem die Vorbereitung auf die Einleitung bestimmter Zivilverfahren. Vor der Klageerhebung ist zu prüfen, ob der Streit in die Gruppe der Angelegenheiten fällt, in denen ein vorheriger Versuch der Mediation verlangt wird, ob eine der Ausnahmen besteht, ob die Pflicht zum Versuch einer Mediation erfüllt wurde und ob eine entsprechende Bescheinigung des Nationalen Zentrums vorliegt. Für die Parteien sind die Befreiung von der Gerichtsgebühr nach erfolgloser Mediation, die Möglichkeit der Vollstreckbarkeit des Vergleichs, der Schutz der Vertraulichkeit von Erklärungen und Beweisen aus der Mediation sowie die Hemmung der Verjährung und der Fristen besonders wichtig. Obwohl das Gesetz vor bestimmten Zivilverfahren einen verpflichtenden Versuch der Mediation vorschreibt, beginnt diese Pflicht nach der Übergangsregelung erst nach dem Erlass der vorgeschriebenen Verordnungen zu gelten.